中共荆州市公共交通总公司委员会
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2019年3月28日至7月5日，市委第六巡察组对市公交总公司党委进行了巡察，并于2019年10月15日向市公交总公司党委反馈了巡察意见。按照市委巡察第六巡察组反馈意见，市公交总公司党委迅速开展反馈意见整改落实工作。根据《中国共产党巡视工作条例》、中央办公厅《关于市县党委建立巡察制度的意见》和《荆州市被巡察党组织配合市县党委巡察工作的意见》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，加强组织领导，坚决扛起巡察整改重大政治责任
巡察反馈意见下达后，市公交总公司党委高度重视，凝聚起“抓好党建是最大政绩”、“落实整改是首要任务”的共识，全面加强组织领导，及时开会专题研究，认真制定工作方案，细化整改措施，明确责任分工，以上率下，履责担当，自我革命，精准发力，一项一项地整改，一个一个地攻坚，绝不容忍任何差错。坚持把抓好巡察反馈意见整改作为最重要、最紧迫的政治任务，自觉增强政治责任感和政治敏锐性，高点站位、统筹把握，逐条抓促、整体推进，全力做好巡察后半篇文章。
（一）提高政治站位，增强整改自觉。市委第六巡察组反馈意见代表着市委要求，高标准抓好整改落实，是检验我们站位认识的“试金石”和能力水平的重要标尺，也是推动全面从严治党向纵深发展的重要契机。巡察反馈指出问题客观中肯、实事求是，一针见血、直指要害，具有很强的针对性和指导性，市公交总公司党委诚恳接受，照单全收，坚决整改，并要求全公司各单位、各部门提高政治站位、深化思想认识，坚持把抓好反馈问题整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，拿出最坚决的态度、最有效的举措、最务实的作风，深学细照、主动认领，对号入座、扎实整改，确保反馈问题按期高标准整改到位、取得实效。
（二）态度坚决，行动迅速。收到巡察组反馈意见后，市公交总公司党委高度重视，立即召开党委会议，就整改工作进行全面安排部署，迅速成立了整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，办公室对所有整改问题建立台账，整改工作在党委统一领导下有序推进。
（三）细化分工，明确任务。紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，针对5个方面、27个问题，制定下发了《关于市委第六巡察组巡察工作反馈问题的整改方案》，并建立整改台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任单位，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。同时明确党委书记对巡察整改工作负总责，其他领导按照职责分工承担分管责任，及时组织召开专题会议，负责抓好所分管业务、科室（单位）的整改落实工作。
（四）以上率下，突出重点。党委要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。党委书记组织召开党委会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到整改责任不落实不罢手，问题核查不清楚不撒手，整改措施不到位不放手。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决班子缺乏凝聚力、领导干部律己不严、作风不实，“两个责任”落实不到位，在党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面存在的突出问题。
（五）建章立制，责任担当。针对巡察组反馈的存在问题，及时制定完善了涉及党建工作、党风廉政、财务管理等相关规章制度，并发布实施。在巡察整改中，一把手坚持问题导向，不躲不绕不推，严把整改质量关，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，履责担当，充分发挥了领头雁作用。党委成员自觉落实“一岗双责”，对自己分管领域问题的整改落实工作亲自抓、带头干、亲督导、重问效。各责任科室和各党支部也分别对照问题，层层分解任务，层层传导压力，层层抓好落实。
二、坚持问题导向，集中攻坚发力，全力以赴逐步逐项抓好整改落实
巡察反馈问题整改工作启动以来，市公交总公司上下统一思想、主动作为、狠抓落实，党委书记统揽全局、一线指挥，班子成员牵头负责、协调推动，以“钉钉子”的精神一个问题一个问题地解决、一个环节一个环节地推进，各项整改任务扎实有序推进。
（一）在党的政治建设方面
1.关于贯彻上级决策部署不深入的问题。
整改情况：一是对问题产生的根源已进行深刻剖析，坚持彻查彻纠彻改，进一步强化落实主体责任，强化落实岗位责任，解决工作打折扣、执行走样等问题。二是制定了《贯彻落实上级重大决策部署责任制度》、《荆州市公共交通总公司工作问责制度（试行）》和《荆州市公共交通总公司关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》等制度和文件，并通过LED宣传屏、微信公众号等媒介进行宣传。三是通过成立领导专班，制定了具体方案内容和实施细则，着力解决职工的实际困难，妥善处理历史遗留问题，并做好政策的宣传解释工作，进一步稳定了职工队伍，杜绝群访事件。
2.关于发挥党委核心作用不充分的问题。
整改情况：一是制定了《中共荆州市公共交通总公司委员会工作职责》、《中共荆州市公共交通总公司委员会议事规则》、《荆州市公共交通总公司行政办公会议事规则》、《“三重一大”廉洁风险预警防控实施细则》和《会议记录整理规定》；二是认真研究、部署、落实意识形态、党建、党风廉政建设、“三大攻坚战”等工作，并长期执行“三重一大”民主决策制度，严格按会议记录要求进行记录，落实党管干部原则，积极发挥好企业党组织的领导核心和政治核心作用。
3.关于开展党内政治生活不够严肃的问题。
整改情况：一是修订出台了《中共荆州市公共交通总公司委员会“三会一课”制度》、《中共荆州市公共交通总公司委员会党员组织生活会制度》、《党员学习制度》等党建工作制度11个，并下发到各党支部进行学习。二是召开了巡察整改民主专题民主生活会、“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，会上都严肃认真开展批评与自我批评，不断改造自我、完善自我、提高自我。
（二）在党的思想建设方面
4.关于思想建设抓得不紧的问题。
整改情况：一是修订出台了《中共荆州市公共交通总公司委员会理论学习中心组学习制度》，并按年度制定学习计划，严格执行党委中心组学习制度，提高政治素质。二是制定了《“两学一做”制度》，将加大宣传力度，丰富理论学习形式，夯实理论基础，长期坚持并重视学习效果。三是制定了《党员学习制度》，对学习内容、学习形式、学习效果等作出具体规定，将长期坚持并加强政治学习的督查。四是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中已组织全体党员干部开展学习。
5.关于意识形态抓得不严的问题。
整改情况：一是制定了《中共荆州市公共交通总公司委员会关于落实意识形态工作责任制的实施方案》，建立健全了意识形态工作责任制，将意识形态工作摆上重要议事日程，在今后将按责任制要求专题研究意识形态工作，并及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。二是制定了《党员领导干部谈心谈话制度》，将严格落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状态，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。
6.关于宣传教育抓得不实的问题。
整改情况：一是制定了《党员领导干部谈心谈话制度》，将严格落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状态，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。二是修订了《中共荆州市公共交通总公司三会一课制度》，将加强对基层党支部的党建业务培训，落实“三会一课”制度。三是将长期坚持每月召开一次党委会议，研究党建工作和党风廉政建设工作。四是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过开展革命传统教育、组织党员干部观看了张富清同志先进事迹电视纪录片《本色》和爱国主义教育影片《我和我的祖国》、参观“入党记忆展”、慰问瞿家湾月池村对口帮扶户、到湘鄂西苏区革命根据地学习“洪湖精神”、邀请市委党校老师讲授党课、组织参观主题教育档案文献展等活动，丰富和创新学习方式，深化学习教育效果。
（三）在党的组织建设方面
7.关于选人用人体制机制不健全的问题。
整改情况：已对《选拔任用中层干部管理办法》进行了修订，将在今后严格执行《选拔任用中层干部管理办法》同时加强劳动合同的管理，规范选人用人程序，完善材料。
8.关于干部管理制度执行不严格的问题。
整改情况：一是对问题产生的根源已进行深刻剖析，并对《选拔任用中层干部管理办法》进行修订，在今后将严格执行《选拔任用中层干部管理办法》，规范选人用人程序。二是制定了《干部出国（境）管理规定》，并按照相关规定将干部出入境证件集中保管，在今后也将及时更新退休人员出入境报备信息。三是制定了《中共荆州市公共交通总公司委员会议事规则》，并严格按照规定将各类记录分开进行记录。
9.关于选拔任用干部工作不规范的问题。
整改情况：一是对《选拔任用中层干部管理办法》进行了修订，同时于2020年6月15至8月28日期间按照《选拔任用中层干部管理办法》进行了中层干部竞聘工作，规范选人用人程序和规范干部管理，在今后将严格执行《选拔任用中层干部管理办法》。二是制定了《发文管理制度》，进一步改进作风，规范公文管理。三是在和市政府国资委联系后，由市政府国资委统一组织工作人员前往荆州市人力资源和社会保障局对干部档案整理进行了学习，并按要求正在对干部档案进行整理。
10.关于基层组织建设工作不牢固的问题。
整改情况：一是制定了《党委抓基层党建工作责任制实施意见》，加强和完善了党建工作责任制。二是每月召开一次党委会议，研究党建工作和党风廉政工作。三是已制定《三会一课》制度，并下发到各单位、部门，不断加强对基层党支部的党建业务培训，逐渐落实“三会一课”制度。四是加强考核，增大了党建工作在各部门目标责任制考核中的比重。五是制定《工作问责制度》，并下发到各单位、部门，并进行了批评教育。六是在认真学习贯彻落实中国共产党发展党员工作流程后，对2017年至2019年发展党员材料进行了自查整改。七是认真执行党费收缴、使用和管理的规定，对2020年党员党费收缴严格按照要求，以党员个人为单位，以2019年实发工资为基数，核算2020年每名党员党费数额。
（四）在党的作风建设和纪律建设方面
11.关于文风会风不实的问题。
整改情况：一是制定了《文风会风管理制度》，并认真加以落实。二是对科室负责人进行了调整，并在第二十个党风廉政建设宣传月，根据企业实际情况制定了适合企业的实施方案，认真加以了落实。
12.关于“四风”问题突出的问题。
整改情况：一是制定了《公务接待管理制度》，公务接待严格按照公务接待管理规定。二是已将违规资金上缴到指定账户。
13.关于内控制度缺失的问题。
整改情况：认真制定了《党风廉政建设“两个责任”清单》和《“三重一大”廉洁风险预警防控实施细则》，并认真贯彻落实。
14.关于管理制度滞后的问题。
整改情况：修订完善了一系列的学习、财务、资产管理等44个制度，并认真执行相关制度。
15.关于执行制度乏力的问题。
整改情况：一是修订和完善了物资采购、财务管理、资产管理等44个制度。二是加强了法律法规、制度的学习。三是建立了廉政建设责任制检查考核制度，加强岗位廉政风险点的防控。
16.关于经常性教育不够的问题。
整改情况：在2019年第20个党风廉政教育月期间，按照相关要求及时间节点认真开展了活动，常抓不懈，坚持学习有笔记、有心得，做到工作有成效。
17.关于警示教育缺失的问题。
整改情况：对各党支部通报了相关违纪违法案件，通过警示教育，不断提高自身素质，时刻保持清醒头脑，达到以案为镜，不断筑牢拒腐防变的堤防。
18.关于党员日常监督不够的问题。
整改情况：各党支部通过主题党日活动，不断加强对党员干部《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各种法律法规学习，并观看了各种警示片。
（五）在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
19.关于责任压实留“真空”的问题。
整改情况：制定了落实主体责任的实施办法、《党风廉政建设谈话、报告制度》、《党风廉政建设责任制检查考核制度》、《廉政风险防控工作实施方案》等廉政风险防范机制，构建公交行业廉政风险防控机制。
20.关于压力传导存“死角”的问题。
整改情况：通过理清主体责任，制定主体责任实施办法和主体责任考核办法，明确了任务、责任人和完成时限，在今后加强督办。
21.关于责任追究有“盲区”的问题。
整改情况：对巡察中发现问题的相关人员进行了批评和教育，并将处理结果报送至市委第六巡察组。
22.关于机构缺位的问题。
整改情况：一是对《选拔任用中层干部管理办法》进行了修订。二是总公司党委按照相关管理规定申报配备纪委书记和监察审计科专职人员，解决纪检队伍干部力量不足、“探头”作用发挥不够问题。三是进行了2020年内部机构调整不断加强企业管理、完善职能、明确权责和理顺工作流程。
23.关于制度缺失的问题。
整改情况：根据实际制定了党风廉政建设责任制检查考核制度，并不断加强和完善《领导干部个人重大事项报告制度》、“三重一大”预警防控制度、违纪党员党纪处分的制度、党风廉政建设谈话报告制度、党内监督办法、廉政风险防控工作实施方案等，建立了风险防控体系。
24.关于监督乏力的问题。
整改情况：一是制定和完善了严格、科学的员工管理规定，不断加强职工对法律法规的学习，提高职工遵纪守法的意识。二是开设了干部培训课堂，进一步提高干部队伍的素质和水平。三是制定了党内监管办法，增强党员干部接受监督自觉意识。四是按照廉政风险防控工作实施方案，对所有党员和重要岗位的人员廉政风险进行了自查、互查等多种方式查找，并对部门和个人风险等级进行了评估，增强了对党员干部权力监督的有效性，建立严密的党员干部监管体系，加强了党员干部的防范教育。
25.关于制度执行乏力的问题。
整改情况：一是建立和完善了财务管理制度并严格执行。二是与相关部门联系后，了解到荆州市公共交通总公司作为企业，无法办理公务卡结算事宜。
26.关于财务管理混乱的问题。
整改情况：一是加强和完善了财务管理制度，严格审查财务报销凭据，按照规定报销。二是全面清理了相关财务问题，并加强财务人员学习，规范报账流程。
27.关于国有资产监管不到位的问题。
整改情况：通过成立专班，并拿出整改措施和方案，正在推进解决被津源宾馆侵占的红门路商业城BC区房屋问题。
三、持续深化整改，巩固整改成效，推进全面从严治党纵深发展
整改工作虽取得了一定成效，但只是阶段性的，下阶段市公交总公司将继续按照市委第六巡察组的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大整改措施的执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动公交事业又好又快发展凝聚正能量。
（一）力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。
（二）严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。
（三）建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建反腐倡廉工作机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：13972155706；电子邮箱：278398311@qq.com。
中共荆州市公共交通总公司委员会
2020年11月30日